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黔江区消委关于加强服装干洗行业监管的思考

来源: 2012-4-13 8:52:13 关注度:66321次
  

黔江区消委关于加强服装干洗行业监管的思考

 

近年来,随着人民生活水平的不断提高,服装干洗行业发展迅速,为人们的生活带来了便捷,逐步发展成为直接面向大众的热门服务行业之一。但是,由于行业发展不健全、缺乏标准约束、监督管理不到位等原因,原本是便民服务的干洗消费却成了投诉热点,引发不少纠纷。服装干洗行业存在的问题,亟需引起重视并加以解决。 

一、 存在的主要问题

一是相关行业标准相对滞后。2007年,商务部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局联合颁布了《洗染业管理办法》,明确规定了服装干洗“不得以水洗、单烫冒充干洗”,同时要求“配备与经营规模相适应并符合国家规定的专用洗染、保管、污染防治等设备设施”,但是我国尚未颁布关于服装干洗行业纠纷赔偿的具体规定,给部分违规经营者留下了空隙,造成工商人员在消费调解过程中,无确切的法律依据。

二是部门监管职责不明。目前,相关监管部门职责不够明确,对服装干洗行业监督管理不到位,干洗行业协会未发挥真正作用,服装干洗行业的管理事宜、行业规章、相关投诉等处理机制不健全,一旦发生消费争议涉及到赔偿问题时,就会出现责任认定难、争议解决难。

三是部分经营者法律意识淡薄。由于服装干洗行业准入门槛不高,对从业人员素质没有明显规定,大多数经营者缺乏相关法律法规知识,个别小规模的服装干洗店为了获得更大利润,常常以水洗代替干洗,欺骗消费者;大多数服装干洗店出具的“洗衣单据”不规范,往往不注明所洗衣物的质地、品牌、价值、是否有破损等特征,一旦出现消费纠纷后,以此逃避相关责任。

四是部分干洗从业人员专业素质不高。在目前,服装市场不断更新换代的情况下,除几家知名连锁经营店外,大部分干洗店内从业人员对新服装面料缺乏了解和识别,有些根本不懂干洗专业技术,对设备使用、服装识别、洗衣工序及洗涤溶剂的化学性质等知识知之甚少,常常因操作不当,导致洗涤“事故”频频发生,引发消费纠纷。

五是存在不合理的霸王条款。由于服装干洗行业没有推行标准的示范合同文本,大多数经营者未与消费者签订服务合同,常常是按照行业惯例来开展服装干洗服务,存在许多不合理的格式条款,如“按照洗衣费的十倍给予赔偿”等行业规定,来减免自己的责任。

六是存在虚假宣传行为。个别干洗店门面上标有“绿色环保”、“世界清洗大师”等字样,冒用国外先进技术字样、认证标志等进行虚假或夸大宣传,来赢得消费者亲睐。

七是消费争议处理难。大多数消费者对干洗的工艺流程并不了解,干洗店是否真正按标准的洗涤流程操作,采用的是否是合格的洗涤剂等,消费者一概不知;并且多数消费者没有保留购买衣服原始凭据的习惯,在向洗衣店索赔时,常因无法提供能证明衣物价值的原始凭据而使索赔陷于被动。

二、相关对策及建议

一是完善相关法律法规,为监督管理提供依据。应协调相关部门,参考国际惯例和发达国家干洗行业的政策规定,并结合我国实际情况,加速推进服装干洗行业各类标准规范的制定(修订)工作,出台服装干洗领域新的服务标准和消费纠纷调解办法;同时抓好已实施标准的贯彻落实,不断深化对服装干洗市场的监督管理,努力营造一个科学、规范、有序的市场环境。

二是加强宣传引导,营造良好的消费环境。相关部门应通过电视、媒体、网络等加大对服装干洗行业的法律法规的宣传,开展形式多样的宣传活动,促使经营者守法诚信经营;同时,定期发布消费警示,不断提高消费者的维权意识,充分发挥12315作用,及时受理各类有关服装干洗方面的消费申诉,对典型违法经营者进行曝光,努力营造良好的消费环境。

三是加强部门协作,严格监督管理。加大相关部门的配合监管力度,形成监管合力。严查服装干洗行业的营业资质是否齐备,洗涤剂是否为“三无”产品、不合格产品,洗涤设备是否能正常运转,是否取得授权委托书等证明材料,经营者是否利用店规、商业惯例等提出带有明显的不公平、不合理服务消费条款;严格规范服装干洗业经营行为,经营者必须亮照经营,在醒目位置公布各类服务项目的收费标准,接受消费者监督。

四是加强行政指导,促进服装干洗行业健康发展。充分发挥监管部门和行业协会的作用,开展倡导诚信经营、提供信息咨询、组织技术培训、调解服务纠纷等行政指导工作,积极引导服装干洗行业经营者遵循“三明”服务程序,即在收取衣物时,当场验明新旧程度、有无色差、破损;当场讲明不同洗涤方式的效果及有可能造成的后果,向消费者提供真实有效的服务信息;当场填写服务凭证,注明洗涤价格等内容,并经消费者确认后签名。有效减少消费纠纷,促进行业规范经营、健康发展。

五是统一制定服装干洗行业标准合同。一方面,加快清理服装干洗行业中不合理的行业规定、霸王条款、格式条款等,保护消费者的合法权益;另一方面,应加快统一制定服装干洗行业的标准合同,并积极加以推广,从根本上有效解决不合理的行业规定,从而有效维护消费者的合法权益。

六是实行从业人员持证上岗制。尽快完善服装干洗行业从业人员培训机制,建立专业培训机构,加强对从业人员相关专业技术和知识的岗前培训,重点对规范服务、填写合同、履行告知、干洗技术、面料保养等知识进行全面培训,对培训合格者颁发洗衣师岗位资格证书,全面实行持证上岗制,从而减少从业人员操作不当引发的消费纠纷。

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